Evrensel hizmet ve kullanıcıların hakları

Amaç, piyasanın bunu gerçekleştiremediği durumlarda AB çerçevesinin sosyal açıdan önemli hedefleri nasıl güvence altına aldığını incelemekti. Ayrıca, kullanıcı haklarının korunmasına yönelik belli başlı gereksinimler de ele alındı.

Oturum boyunca ele alınan materyal http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/index_en.htm adresindeki siteden alınan aşağıdaki alıntılardan oluşuyordu: Evrensel Hizmet Direktifi, evrensel hizmet prensiplerini 1998 yılında telekomünikasyon sektöründe gerçekleşen serbestleşmeyi takiben tüm vatandaşların makul kalite ve güvenilirliğe sahip temel haberleşme hizmetlerine uygun fiyata erişimini sağlamak için bir güvenlik ağı oluşturma ihtiyacı üzerine kurmuştu. Bu tek başına rekabet kanunu ile temin edilememişti.

Direktif, vatandaşların sabit bir konumdan yerel, ulusal ve uluslararası çapta görüşmeler yapabilmesini, faks ve veri iletişiminde bulunabilmesini ve ayrıca kamuya açık alanlarda yeterli sayıda ankesörlü telefon bulundurulmasının temin edilmesini sağlıyor. Bu hizmetler coğrafi konumuna bakmaksızın bölge dahilindeki tüm son kullanıcılara belirli kalitede sunulmak zorunda.

Evrensel hizmet yükümlülükleri altında vatandaşlar bilinmeyen numara danışma, operatör yardımı ve acil durum hizmetleri gibi kamuya yönelik telefon hizmetlerine erişebilmelidir. ‘112’ Avrupa acil servis numarasına yönelik aramalar herhangi bir AB ülkesinden halka açık ankesörlü telefonlar dahil tüm telefonlardan ücretsiz olarak yapılabiliyor. Her ülke ayrıca tüm son kullanıcılara temin edilmek üzere en az bir tüm aboneleri içeren kapsamlı bir telefon rehberi sunmak zorunda.

Avrupa Komisyonu her üç yılda bir temel haberleşme hizmetlerini denetliyor. Yeni bir hizmetin “temel haberleşme hizmeti” olarak kabul edilmesine yönelik bir koşul da (gerekli ancak yeterli değil), sosyal içerme için elzem kabul edilmesinin, diğer bir deyişle insanların/ailelerin büyük bir çoğunluğu tarafından kullanılmasının gerekliliğidir.

Engelliler

Direktif engelli ve özel gereksinimlere sahip kullanıcılar için Üye Devletlerin halka açık tüm telefon hizmetlerine erişimi ve bu hizmetlerin uygun fiyata alınmasını temin edecek uygun önlemler almasını zorunlu tutuyor. Bu önlemler halka açık ankesörlü telefonların engellilerce erişilebilir hale getirilmesini ve işitme ve konuşma engelli kişiler için özel donanımlı telefonlar sağlanmasını (TTY) kapsayabiliyor.

Ekonomiklik, tarifeler ve kalite

Özel sosyal ihtiyaçlara sahip veya düşük gelirli kişilerin hizmetlere erişiminin temin edilmesine yönelik olarak Üye Devletler ticari bazda tüketicilere normal olarak sunulanlardan farklı tarife seçenekleri veya paketleri sunabilir. Ayrıca kullanıcılar ayrıntılı fatura, yüksek fiyatlı özel hizmetler gibi belirli bazı görüşmelerin blokeedilmesi imkanı, ön ödeme veya zamana bağlı olarak kademeli ödeme imkanları gibi özelliklerden yararlanarak giderlerini izleyebilmeli ve kontrol edebilmelidir. Bununla birlikte tüketiciler de hizmetle ilişkili maliyetlerin bir kısmını karşılamalıdır. Ayrıca, faturalarını ödemeyenler belirli bazı durumlarda telefonlarının hemen kesilmesine karşı korunabilirken (örneğin birinci sınıf hizmetler için yüksek tutarlı faturalar ile ilişkili bir anlaşmazlık süresince), bir telefon hattına sonsuza kadar sahip olmayı bekleyemezler. Kalite de gerektiğinde önlemler alabilecek ulusal düzenleyici kurumlar tarafından kontrol edilen en önemli unsurlardan biri konumunda.

Evrensel hizmetin finansmanı

Temel iletişim hizmetlerinin tüm son kullanıcılara sağlanmasının da bir maliyeti söz konusu. Bu nedenle Evrensel Hizmet Direktifi tüm servis sağlayıcılara, evrensel hizmet yükümlülüklerine uyulması nedeniyle normal ticari standartları aşan kayıplara uğradıkları veya zarar ettiklerinin kanıtlanması halinde kamu fonlarından veya servis sağlayıcılar arasında bir maliyet paylaşımı anlaşması yoluyla tazmin edilmeleri imkanını sağlıyor.

Üye Devletler Direktifte öngörülen minimum şartların ötesine geçmekte serbest olup, öngörülen tek koşul ilave yükümlülüklerin Telekom servis sağlayıcılarına konan bir vergi yoluyla finanse edilemeyeceğidir.